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2016年1月26日在韶關市曲江區第十四屆人民代表大會第六次會議上政府工作報告

韶關市曲江區十四屆人大六次會議文件之三

 

 

 

政府工作報告

 

——2016126日在韶關市曲江區第十四屆

人民代表大會第六次會議上

 

代區長  高冬瑞

 

 

各位代表:

我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

“十二五”時期和2015年工作回顧

 

過去五年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和省委、省政府關于進一步促進粵東西北地區振興發展的戰略部署,緊緊圍繞建設韶關重要經濟增長極和幸福美好新曲江的總體目標,基本完成了“十二五”規劃的主要目標任務,為“十三五”良好開局奠定了堅實基礎。

一、堅持加快發展,綜合實力邁上新臺階

“十二五”時期,我們把發展作為第一要務,以調整優化經濟結構、轉變發展方式為主線,以穩增長、惠民生、保穩定為主要目標,加快改革發展步伐,綜合實力明顯增強。經初步核算,2015年全區實現地區生產總值139.6億元,五年(下同)年均增長8.4%,人均生產總值4.5萬元,年均增長7.7%。經濟結構進一步優化,三次產業比例(含韶關發電廠)為9.758.531.82015年完成一般公共預算收入7.9億元,年均增長13.9。外貿出口總額1.4億美元,年均增長2.9%。全區固定資產投資累計完成524億元,比“十一五”時期增加了273.7億元。

農業經濟穩步發展。2015年全區完成農業增加值13.5億元,年均增長5.8%。建設高標準基本農田9.5萬畝,改善灌溉面積10.4萬畝,農業生產條件不斷改善。一批大型農業項目落戶我區,成功培育重點農業龍頭企業13家,其中省級重點農業龍頭企業4家。新增國家地理保護標志產品2個,有機食品認證2個,無公害農產品認證5個,無公害產地認定面積達1.7萬畝。成功創建“全國農技推廣示范縣” 和“全國平安農機示范縣”,現代農業示范園區建設取得新成效。

工業經濟提質增效。堅持以工業經濟結構調整為主線,推進新型工業化進程。2015全區完成工業增加值72.6億元,年均增長7.8%規模以上工業企業達70家,比2010年增加33家,稅收達4.8億元,比2010年增長33%。鋼鐵、電力、機械加工、食品飲料、紡織等支柱產業集群效應凸顯。全區規模以上工業增加值中,重工業占比從94.9%下降到92.7%,民營工業占比從7.9%上升到34.5%

第三產業增勢強勁。以旅游業為龍頭的第三產業取得快速發展。2015年全區完成第三產業增加值44.4億元,年均增長8.9%;社會消費品零售總額57.1億元,年均增長11.6%。圓滿舉辦了紀念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文化節、2015年中國佛教講經交流會等活動,馬壩人遺址創建成為國家3A級旅游景區,曲江知名度和美譽度進一步提升。“南華誕祈福文化節”、“羅坑茶文化節”、“楓灣白水蜜桃節”、“小坑曹角灣露營節”、“樟市蘆溪穿越活動”等一批旅游節慶活動逐漸形成品牌。著力打造“九齡故里·百里畫廊”和“生態休閑·夢里茶鄉”兩條鄉村生態旅游線路。五年來,共接待游客1600多萬人次,實現旅游收入106.5億元,比“十一五”時期分別增長91.7%415%。交通運輸、商貿、餐飲、信息、物流、金融、房地產等行業取得了長足發展。

園區建設加速推進。曲江經濟開發區和莞韶華南鋼鐵深加工科技產業園(以下簡稱“特鋼園”)管理體制不斷創新,項目承載平臺不斷完善。五年來,共引進項目34宗,合同投資金額44億元,新建成投產企業18家,建成待投產企業3家,在建項目12宗。園區規上工業增加值和園區稅收分別從2010年的5億元和1.3億元提高到2015年的18.7億元和2.2億元,分別增長274%69%投資6億元,完善“兩大園區”道路、管網等基礎設施,園區承載能力日益增強。授權開發區管委會在園區內行使區發改、經信、住建、城管等4個部門的10項行政審批事項和管理職能,提高行政服務效率。創新園區建設模式,與省食品行業協會、制造業協會合作共建專業園區,與東莞市政府、寶鋼(韶鋼)集團達成了“兩地政府+央企”的合作共建模式,引進了一批規模效益好、科技含量高的企業落戶園區, 合作共建模式初見成效

項目建設扎實有效。“十二五”時期是我區投資項目多,投資規模和強度較大的時期,一批對全區經濟社會發展具有明顯帶動作用的大項目順利完成。五年建成或在建的重點項目有110宗,總投資約300億元,分別占“十二五”規劃目標的174.6%90.6%。其中,韶關電廠“上大壓小”2×60萬千瓦機組建成投產武廣高鐵、樂廣高速、韶贛高速、韶關汽車客運南站投入使用。經律論文化旅游小鎮、曲江方園生態園——大唐花海項目正式營業。大寶山銅硫礦開發、韶鋼轉型升級、韶鋼生活區環保搬遷、臺泥(韶關)水泥生產配套生活垃圾處理、“特鋼園”等重點項目扎實推進。北江航道擴能升級工程、韶關港水運口岸碼頭、韶電港、龍頭寨碼頭、曲江新城等項目的前期工作進展順利。

二、堅持提升品位,發展環境得到新優化

新型城鎮化加快推進。深入實施分區發展和創建綠色宜居城市戰略,啟動編制曲江新城規劃,中心城區擴容提質明顯加快,“135”城鎮發展格局(“1個中心城區、3個副中心城鎮、5個特色小鎮”)初步形成。啟動實施影劇院周邊、馬壩糧所及一小運動場、府前中路以南等片區舊城改造以及上門村改造、演山水廠擴建、馬鞍山綠道等一批城市建設項目。建成了源河匯景、源河鴻景、錦繡華城、億華明珠城等一批住宅小區,城區建成區面積拓展至18.1平方公里(含韶鋼、十六冶),建成區人口達11萬人,城鎮化率達到57.1%。完成了人民公園、江畔健身廣場等基礎設施改造升級,一批城鄉文體健身廣場和便民服務市場投入使用。打擊違法用地和違法建設行為初見成效,2013年以來強制拆除違法建筑145宗共12.8萬平方米。實施了省道248線、馬壩河“一河兩岸”等一批城市綠化、美化、亮化工程,進一步提升了城市品位。

農村人居環境不斷改善。完成全區9個鎮的總體規劃編制工作,城鄉規劃體系基本成形。名鎮名村建設有序開展,建成名鎮1個,名村8個。“大清潔,鄉村美”工程深入實施,建成鎮級垃圾中轉站12座,垃圾收集點1700多個,城鄉生活垃圾清掃收運處置體系進一步完善。投資4.6億元,完成羅坑水庫除險加固、楓灣河(楓灣鎮河段)治理、小型水庫除險加固、灌區續建配套與節水改造、中小河流域治理等一批水利工程。完成農村飲水安全工程72,全區80%以上的農村居民飲用上了安全、衛生的自來水。完成新農村公路硬底化改造200多公里,新建農村客運候車亭135個,開通城鄉公交線路29條,群眾出行更加便捷。

基礎設施建設日臻完善。加快基礎設施建設,完成了國道106線、省道248線、253線和縣道312線、315線、317線、353線等路段改造工程,建成了江畔橋。實施獅巖路、建設北路、環山北路、梅花中路和環城路等城市道路和橋梁改造工程。連接韶關主城區的東環線二期、新白線、曲江大道和營頂至鄧屋四條道路前期工作有序開展。延伸供水管網184公里,解決了松山學院、韶鋼周邊村莊、韶關發電廠等單位及其沿線村莊的安全飲用水問題。完成了馬鞍山變電站和白土變電站擴建、南華變電站綜合自動化改造等工程建設。城區馬壩河防洪工程基本完成,農田水利重點縣項目加快實施。

生態文明建設成效明顯。啟動實施了新一輪綠化廣東大行動,完成造林3.8萬畝,森林景觀改造2130畝,森林面積達178.8萬畝,蓄積量達752萬立方米,森林覆蓋率達74.7%。新建市級森林公園1個,羅坑自然保護區升級為國家級自然保護區。節能減排扎實有效,五年共淘汰落后水泥產能54萬噸,2015年節能降耗工作考核在全市排名第一。城鎮集中式飲用水源水質全面達標,白土污水處理廠、大塘污水處理廠建成并投入使用,城區生活污水處理率達到90.3%。大力開展馬壩河、梅花河污染整治,加快實施沙溪民采歷史遺留礦山重金屬污染綜合治理項目。完成230家養殖企業污染物減排設施建設。全區主要污染物排放總量控制在目標范圍內,空氣環境質量達到國家二級標準。

三、堅持統籌發展,社會事業取得新成績

富民惠民政策全面落實。“十二五”時期,全區民生支出47.4億元,占一般公共預算支出的72.4%2015年社會保障和就業支出2.8億元,比2010年增長133%。城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋,養老保險基金累計結余2.8億元。我區被征地農民養老保障資金分配工作被列為全市試點單位。五年來,發放優待金970多萬元,發放各種種糧補貼1億元,生態林補償金8300多萬元放農村集體土地所有權證1.3萬多宗,占全區應發證宗數的94.7%建成保障房3761套。扶貧“雙到”工作取得階段性成效,15個省級貧困村全部實現脫貧。

各項社會事業全面發展。高標準興建了九齡小學、余靖小學、曲江藝術幼兒園和羅坑民族幼兒園,全面落實教師待遇保障和農村教師崗位激勵政策,成功創建“廣東省教育強區”和“全國義務教育發展基本均衡區”。科技工作成績顯著,2011年被評為“全國科技進步考核先進單位”。全民健身活動和競技體育事業齊頭并進,體育設施逐步完善。檔案工作卓有成效,成功創建國家二級綜合檔案館。加快推進“衛生強區”工作,區人民醫院新建住院大樓全面啟用,并開設體檢中心。建成城西中醫綜合門診部和白土、小坑鎮衛生院綜合大樓,引進民營啟德醫院,醫療衛生設施進一步完善。完成數字曲江地理空間框架建設,搭建了曲江地理信息平臺。大力實施“質量強區”戰略,產品質量明顯提升。加強食品藥品安全監管,切實保障人民群眾的飲食用藥安全,2013年榮獲“首批國家餐飲服務食品安全示范縣”稱號。創新供銷合作社管理體制,我區被國家列為第一批供銷合作社綜合改革試點單位。文化建設和創文鞏衛申名工作扎實開展,順利通過“文化先進縣(區)”和“衛生城市”復評,烏石鎮被評為全國文明鎮。人民武裝、國防建設和雙擁工作深入開展,連續8次被省評為“雙擁模范(縣)區”。立足全區經濟社會發展,廣電、新聞出版、工商、審計、統計、人防、外事僑務、對臺、殘聯、史志、氣象等工作取得新成績。

社會大局更加和諧穩定。六五”普法扎實開展,一村(社區)一法律顧問工作穩步推進,全區107個行政村(社區)實現全覆蓋。建成“平安曲江”視頻監控系統和政法網二期工程。認真開展“三打兩建”、“3+2”專項整治行動,人民群眾安全感不斷增強。全面落實安全生產“一崗雙責”和各項安全措施,安全生產形勢持續好轉。升級改造預警信息發布平臺,應急管理水平進一步提升。抗災復產工作取得實效,最大程度減少群眾生命財產損失。高度重視群眾來信來訪、網絡問政和“民聲熱線”工作,大力開展領導干部接訪下訪工作,積極化解信訪積案,有力維護社會穩定。

四、堅持轉變作風,政府建設開創新局面

各項改革穩步實施。深化行政機構改革,整合組建區農業(林業)局、區衛計局、區城管局、區食藥監局,撤銷區駐穗辦、駐深辦,設立松山街道辦事處,進一步理順職能和工作職責大力推進事業單位分類改革,“十二五”時期,全區事業單位壓減32%,核減事業編制90名。基本完成區直機關和鎮(街道)公務用車制度改革。完成商事登記制度改革,全面推行“三證合一”登記模式。完成公共資源交易體制改革,進一步規范和加強全區重大工程的“招、拍、掛”管理。組建區眾益投資經營有限公司和區城市建設投資有限責任公司,著力打造投融資平臺。社會治理體制、科技管理體制、土地管理體制、分區發展戰略、生態協調發展體制改革和不動產統一登記穩步推進,改革創新活力進一步激發。

自身建設持續加強。自覺接受區人大及其常委會的監督,主動加強與區政協的聯系,五年累計辦理人大代表議案和建議181件、政協委員提案188件,辦復率100%堅持依法決策、依法行政加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體、社會組織的聯系,推進決策的科學化、民主化、法制化,法治政府建設取得新進展。加快推進服務型政府建設,建成了區、鎮、村三級政務服務體系和網上辦事平臺。進一步加強預算編制和管理,大力推行國庫集中支付,強化政府投資項目預結算審核,五年共核減財政支出4.8億元,核減率達13.2%

廉政建設深入推進。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴格執行中央“八項規定”,全面落實黨風廉政主體責任制,扎實推進政府部門廉政建設。強化領導干部經濟責任審計,政府工作人員廉潔自律意識進一步增強。深入開展政府系統黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,大力整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣,著力解決行政慢作為、不作為、亂作為等突出問題,機關服務質量、行政效能有了新提升,工作作風有了明顯轉變。

各位代表,過去的五年,我區面臨的困難和挑戰超過預期,取得的成績好于預期。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是全區人民共同努力奮斗的結果。在此,我謹代表區人民政府,向在各個領域和崗位上辛勤工作的廣大干部群眾,向給予我們大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士,向駐區部隊官兵、預備役、公安民警和各界友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,發展的道路上還存在許多困難和問題。主要表現為:一是受經濟運行大環境以及轉型升級的影響,鋼鐵、冶金及相關聯行業生產經營困難加劇,特別是中小企業發展面臨嚴重困難;二是產業整體競爭力不強,缺少輻射帶動能力強的龍頭企業,產業鏈層次和產業集聚度較低,創新驅動發展后勁不足;三是產業結構仍然不夠合理,高新技術產業發展滯后;四是基礎設施建設相對滯后,特別是“兩大園區”配套設施仍不完善;五是稅源結構單一,重點稅源增長乏力,新增稅源發力滯后;六是部分群眾生產生活仍然比較困難,需要更加關注;七是一些干部的作風有待轉變,駕馭和推動經濟社會工作的能力仍需進一步提高等等。對此,我們必須高度重視,采取切實有效措施加快解決。

 

“十三五”時期奮斗目標和主要任務

 

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,是全面深化改革的攻堅時期,也是改善生態環境的重大戰略機遇期。我們必須認清形勢,搶抓機遇,奮發進取,有效應對風險和挑戰,把握開拓發展的主動權。

“十三五”時期我區經濟社會發展的指導思想和主要目標是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”的戰略布局,堅持發展為第一要務,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,堅持穩中求進,統籌推進“五位一體”總體布局,著力提高發展質量和效益,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,力爭到2019年比全國提前一年全面建成小康社會。2020全區地區生產總值超過200億元,年均增長10%左右。人均生產總值超過6萬元,年均增長9%左右。三次產業比例為7.259.333.5。城鎮化率達60%以上。全面完成扶貧開發任務,實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧。新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展,創新能力不斷增強。基礎設施提檔升級,生態環境更加優美,城鄉更加宜居。人民生活水平和質量普遍提高,教育、社保、醫療、住房、就業、文化等公共服務體系更加完善,實現基本公共服務均等化和社會保障城鄉一體化。法治曲江建設成效明顯,符合科學發展要求的體制機制更加健全。著力打造“一城五地”,即:

——韶關南部智慧生態新城。以馬壩、大塘、白土三鎮部分區域納入韶關市芙蓉新區建設發展為契機,以曲江新城建設和舊城改造為抓手,將先進的城市管理理念和節能、生態、環保、智能融入城市發展的全過程,加快數字化城市建設,打造韶關南部智慧生態新城。

——韶關融入珠三角示范地。充分發揮交通優勢、產業優勢和體制優勢,加快產業的轉型升級,通過不斷擴大開放和交流合作,加快融入珠三角步伐,爭當韶關融入珠三角示范地。

——粵北先進制造業基地。充分發揮鋼鐵產業優勢,大力發展機械加工、汽車配件等產業,著力打造“特鋼園”,促進曲江裝備制造產業與珠江西岸先進裝備制造產業帶核心配套區融合發展。加強與省食品協會和省制造業協會合作,著力建設食品機械設備制造業基地。加快發展電子電器、半導體照明、工業機器人的應用和開發等產業,打造粵北先進制造業基地。

——粵北重要臨港經濟集聚地。充分發揮曲江高速公路、鐵路、航道三位一體的交通優勢,加快推進北江航道擴能升級工程,以及韶關港水運口岸碼頭、韶電港等配套項目,進一步促進曲江與珠三角地區的貨物流通,打造粵北重要的臨港經濟集聚地。

——廣東生態休閑旅游目的地。依托特色文化資源和生態環境優勢,重點打造“大南華”、“大馬壩”等旅游景區,以及大塘、樟市、楓灣、羅坑、小坑等特色旅游小鎮,大力推進“九齡故里·百里畫廊”和“生態休閑·夢里茶鄉”等生態休閑旅游線路建設,打造廣東生態休閑旅游目的地

——特色文化產業承載地。加大對禪宗文化、石峽文化等優質文化資源和嶺南文化、九齡文化等地方特色文化資源的傳承和開發保護力度,進一步發展壯大文化旅游、文化創意、節會慶典等文化產業,打響世界級“禪宗祖庭”和“馬壩人故鄉”兩大品牌,打造特色文化產業承載地。

為實現上述目標,我們必須重點抓好以下十個方面的工作:一是加快轉變農業發展方式,發展特色、高效、生態農業,力爭新增5家以上省級農業龍頭企業,形成大農業發展新格局;二是推進專業園區建設,對接珠三角,打造優特鋼精品基地,主動融入珠江西岸先進裝備制造產業帶核心配套區;三是全面加快“大南華”、“大馬壩”旅游區建設及鄉村游發展,加快全域旅游建設步伐,服務城市經濟打造第三產業;四是大力實施創新驅動發展和“互聯網+”戰略,進一步優化投資創業環境,鍛造大眾創業和萬眾創新的新局面;五是堅持綠色發展,努力改善生態環境;六是完善交通基礎設施,建設現代綜合交通物流體系;七是加快推進新型城鎮化建設,促進城鄉區域協調發展和產城融合發展;八是抓好曲江新城規劃建設,進一步拉大城市框架,提升城市環境和公共服務水平;九是深入推進基本公共服務均等化,實施民生優先戰略,提升人民群眾的幸福感;十是發展統籌各項社會事業,確保社會安定和諧。

 

2016年的主要工作

 

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是新常態下搶抓發展新機遇,增創發展新優勢,開拓發展新局面極為重要的一年,做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,狠抓省委、省政府補齊“三大短板”的重要機遇,按照市委、市政府和區委的部署和要求,堅持突出抓發展,重點抓項目,高度重民生,強力優環境,持續保穩定,為實現“十三五”規劃目標開好局,起好步。

2016年全區經濟社會發展的主要預期目標為:全區地區生產總值增長10%左右,人均生產總值增長9%左右,一般公共預算收入增長5%左右,城鎮登記失業率控制在3%以內,主要污染物總量控制和減排量完成省市下達任務。

一、以招商引資為龍頭,著力促進經濟增長

深入開展招商引資。堅持一二三產業并重,強化產業招商,注重以商引商。進一步轉變思維,根據全區產業發展規劃,加強與珠三角地區的產業分工和勞動交流合作。采取“敲門招商”等手段,主動上門招商,重點抓好鋼鐵、有色金屬、機械裝備、汽車零部件、食品加工、物流、高新技術、旅游等產業招商。力爭新增5家以上規上企業,新簽約項目總投資完成25億元以上,新簽約項目動工率70%以上。

強化發展園區經濟。加快“兩大園區”征地和基礎設施建設,提升園區項目承載能力。健全園區管理制度,提高園區辦事服務效率,加快項目引進、投資、投產。完善“特鋼園”的規劃編制,做好土地調規工作,完成5000畝土地征拆和基礎設施建設。積極面向珠三角開展產業招商,推動寶鋼(韶鋼)集團在韶關建設優特鋼長材精品基地,建設機器人特種金屬材料生產基地,打造集鋼鐵深加工、汽車零部件、整機生產和產研結合的珠江西岸先進裝備制造產業帶核心配套區。力爭“特鋼園”新引進項目總投資20億元,到位資金10億元。

加快重點項目建設。加快影劇院周邊舊城改造、十六冶棚戶區改造項目以及玥瓏山、凱旋城等城市建設項目步伐,進一步拉大城市框架抓好大寶山銅硫資源綜合利用示范基地等項目,幫助駐區省屬企業做大做強。協調推進金光食品、陽光富源LED、娃哈哈飲用水等一批企業的新建、續建項目,提升區屬工業經濟總量和質量。重點推進臺泥(韶關)水泥生產配套生活垃圾處理、曲江區分布式光伏電站等重大項目,增強發展后勁。大力推進曲江新城、龍頭寨碼頭、韶電港等項目,提升發展水平。

加大創新發展力度。充分發揮曲江作為全國科普示范區、科技進步先進縣(區)、全國知識產權強縣試點的優勢,打造全國科技創新示范基地。加大財政資金投入力度,健全財政支持創新驅動發展資金穩定增長機制。完善以企業為主體的技術創新體系,支持大中型骨干企業建立研發機構。實施“互聯網+”行動計劃,助推工業企業電子商務創新發展。進一步完善《韶關市曲江區園區產業發展扶持資金管理辦法實施細則》和《韶關市曲江區園區產業發展扶持資金管理辦法(試行)》,落實技術改造、技術研發、品牌提升、產品推廣、發展貢獻等方面補貼,激發民間資本投資技改動力,扶持民營經濟發展,壯大區屬經濟實力。探索與廣東松山職業技術學院、韶關學院等高校和科研院所產學研合作對接新途徑,促進人才的雙向流動,提升產學研創新水平。

二、以轉型升級為核心,著力增強發展后勁

做特做細農業產業。逐步完成馬壩、大塘、烏石、楓灣、小坑等鎮的農田標準化建設,夯實農業發展基礎。落實農機具補貼政策,提升全區農業機械化水平。抓好“粵北現代農業示范區”曲江片區建設,支持火山粉葛等農業科技項目和曲江方園現代農業生態園等生態觀光農業發展。培育新型農業主體,扶持創建家庭農場和農民合作社。保護和發展馬壩油粘米、羅坑茶葉等特色產業,建成優質農產品生產加工基地。

做優做強工業產業。促進鋼鐵產業轉型發展,深化發展有色金屬產業,穩定發展電力產業,聚集發展食品產業,優化發展紡織服裝產業,推動全區產業改造升級,進一步挖掘產業潛力。支持鼓勵駐區中省企業開展技術創新和技術改造,延長企業產業鏈,重點推進韶鋼技改提升等項目,力促一批科技含量高、市場競爭力強的重點骨干企業做大做強。深化信息共享和業務協同的信息化應用,推進面向中小微企業的公共服務信息平臺建設。加快融入珠三角汽車產業供應鏈配套體系,加快曲江汽車零部件(韶關)生產基地建設,打造珠三角重要的汽車零部件配套生產基地。

做大做精第三產業。加快“大南華”、“大馬壩”旅游區建設,將馬壩人遺址打造成國家級考古遺址公園;推進大南華文化旅游創意產業園、經律論文化旅游小鎮、湯溪美麗鄉村建設休閑度假區等項目建設打造“九齡故里·百里畫廊”和“生態休閑·夢里茶鄉”兩條鄉村生態旅游線路完善旅游公路、旅游廁所、停車場、旅游標識系統等基礎設施建設。打造“大物流”,加快推進曲江物流產業園區建設。發展總部經濟,創造條件促使重點企業原材料采購、產品銷售業務本地化,穩步推進限上批發零售企業發展。穩定房地產業,促進房地產市場健康穩定發展。培育休閑娛樂、社區家政等生活性服務業。加快發展信息、科技、文化等新興服務業,繁榮第三產業。

三、以擴容提質為抓手,著力推動城鎮發展

強化規劃引領作用。加快編制曲江新城控制性詳細規劃,同步推進新城區建設和老城區改造,完善基礎設施和公共服務設施,提升城區整體功能。實施“東進、南連、西擴、北接”擴容規劃,統一協調城區道路、供水、排水、供氣、電力、通訊等行業規劃。加快編制城鎮控制性詳細規劃,逐步推進村莊規劃。強化規劃的實施和管理,加強城鄉規劃與土地利用總體規劃的銜接,推進“三規合一”,使規劃真正成為建設和管理的依據和龍頭

狠抓基礎設施建設。重點推進東環線二期、新白線、曲江大道和營頂至鄧屋四條道路建設,加強與主城區對接。改造城區上門路,整治京港澳高速韶關南出口連接線。加快建成獅巖路、建設北路、環山北路、梅花中路和環城路等城市道路和橋梁工程,完善城區交通網絡。配合北江航道擴能升級工程,協助做好韶關港一類水運口岸建設工作。實施“公交優先”戰略,完善城鄉公共客運交通體系。抓好停車場地建設,緩解城市交通擁堵問題。實施馬壩河“一河兩岸”及中心城鎮“擴容提質”工程,進一步改善城鎮面貌。加快飲水水源改造和演山水廠擴建工程,為城鄉居民提供優質生活用水。抓好水利工程建設,按計劃完成中小河流治理、灌區改造等重點水利工程建設。

提升城市管理水平。加大執法力度,強化屬地責任,加大打擊“兩違”工作力度,堅決遏制違法用地和違法建設行為。推進數字化城市管理,提高城市信息化、精細化管理水平。積極開展創建全國文明城市和鞏固國家衛生城市活動,進一步加強市容市貌環境衛生管理,控制城市揚塵污染,加大城區“五小”、“六亂”行業整治力度,提升城市整體形象。

四、以深化改革為重點,著力增進人民福祉

完善現代市場體系。堅持管放結合原則,明確市場監管主體責任,加大打擊制售假冒偽劣商品違法行為的力度。進一步深化商事制度改革,精簡審批事項和權限,優化營商環境。加快財稅體制改革,推進依法治稅,利用“互聯網+”稅務,優化納稅服務,培植壯大財源。

力促農村和諧發展。繼續深化農村改革,建立健全促進農民持續穩定增收的長效機制,解決影響農村發展的突出問題。繼續抓好農房改造農網改造工程建設,實現公共服務均等化。進一步改善群眾出行條件,加快縣道改造、改建及新農村公路路面硬底化步伐。分批安裝農村村道太陽能LED路燈,解決農村照明問題。加快推進村村通自來水和農村飲水安全工程,基本形成覆蓋農村的供水安全體系。重點抓好精準扶貧工作,精確識別、精準幫扶,抓好我區30條貧困村1992戶貧困戶的脫貧工作做好第五批省級名村示范村的選點規劃工作,積極推進名鎮、名村、示范村建設

加強生態文明建設。進一步深入實施分區發展戰略,明確各主體功能區定位,實現區域內優勢互補、協調健康發展,構建“135城鎮發展格局。實施新一輪綠化廣東大行動,實施封山育林和碳匯林工程,力爭森林覆蓋率達75%。支持羅坑、沙溪自然保護區建設,構建經濟社會發展綠色屏障。加大城鄉中小河流環境綜合整治力度,提高沿河環境質量。抓好大氣、水、空氣和土壤、重金屬污染防控工作,實施沙溪鎮民采歷史遺留礦山尾礦重金屬污染綜合治理工程和原曲江縣天順冶金化工廠遺址治理工程。貫徹落實最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度,嚴守耕地紅線,耕地保有量保持在28.8萬畝以上。主要污染物減排量達到省、市要求,城區空氣質量指數達到國家二級標準。

加快重點領域改革。深化行政管理體制改革,進一步簡政放權。加快社會信用體系建設,推動行業、部門和個人信用建設,提高政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信。全面推行機關事業單位養老保險制度改革,提高機關事業單位養老保險社會化管理服務水平。深化醫藥衛生體制改革,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。加快推進不動產統一登記,進一步健全現代產業制度。深化農村土地制度改革,盤活城鄉存量建設用地。扎實開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,進一步穩定和完善農村土地承包關系,激發農業農村發展活力。

五、以改善民生為目標,著力促進社會和諧

大力發展各項社會事業。堅持科教興區戰略,推動人才、科技和信息化等支撐平臺建設。推進教育現代化建設,進一步加大投入,改善各級各類學校辦學條件,鞏固提升“廣東省教育強區”和“全國義務教育發展基本均衡區”創建成果,爭創“廣東省推進教育現代化先進區”和“廣東省社區教育實驗區”。以建設體育休閑驛站為重點,推動全民健身戶外運動開展。鞏固和強化基層文化宣傳陣地,繼續做好“南華誕廟會”、“扛阿公”、“十點梅花”等非物質文化遺產挖掘保護開發工作。推進“衛生創強”工程,以大塘、白土、樟市等鎮衛生創強為試點,總結經驗,示范帶動全區醫療衛生服務建設,實施區婦幼保健院改造工程,吸引和鼓勵民營資本投資建設服務型醫療機構,進一步完善鄉鎮衛生院基礎設施,推進大塘、樟市衛生院醫技大樓建設。積極應對人口老齡化,發展老齡服務事業和產業。優化人才工作發展環境,加大引才引智力度。建設質量強區,著力提升全區質量整體水平和質量競爭力指數。落實民族政策,依法管理宗教事務。加大武裝和雙擁工作力度,推動國防建設穩步發展。協調推進統計、工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、史志、檔案、僑務、對臺等工作。

扎實做好社會保障。做好被征地農民養老保障資金分配工作,保障農民合法權益。努力實現充分就業,進一步擴大就業規模,優化就業結構。加快推進政府向社會組織購買服務,統籌社區綜合服務中心建設,提升社區服務水平,提高群眾幸福感。加快安居工程建設,逐步擴大住房保障制度覆蓋面,實施危舊房改造,有效解決群眾住房困難問題。

全力維護社會穩定。健全食品藥品安全管理“零容忍”機制,保證食品藥品質量和安全。加強安全生產監管監察,防止和減少安全事故。完善應對突發事件的預警和應急處理機制,建設曲江災害社會工作服務平臺,增強防災減災應急處置能力。加強社區警務工作,建立經常性的嚴打工作機制,積極預防、妥善處置群體性事件,建設平安曲江。積極開展“七五”普法,增強全民法律意識。引導和支持群眾理性表達訴求,依法維護權益。完善區、鎮、村綜治信訪維穩三級平臺,健全基層綜合治理機制,扎實開展領導大接訪、矛盾糾紛大排查等活動,提升社會管理服務水平,維護社會穩定,促進社會和諧。

今年,區政府重點辦好十件民生實事:1.城區飲水水源改善工程;2.推進馬壩河(城區段)治理及美化、亮化工程;3.穩步推進中小學校運動場改造工程;4.大力實施“衛生創強”工程;5.建設幸福社區綜合服務中心示范單位;6.實施城區小街小巷及城中村LED路燈安裝工程;7.實施農村光明工程;8.開展農村環境綜合整治;9.完善生態鎮旅游基礎設施;10.改造馬鞍山田徑運動場。

六、以轉變職能為契機,著力提升政府形象

加快建成法治型政府。加強民主法治建設,自覺接受區人大及其常委會的法律監督,積極支持區政協履行職能,不斷改進政府工作,認真辦理人大代表議案和政協委員提案,進一步提高滿意率和落實率。全面落實行政執法責任制,加強行政執法監督,確保依法執法、文明執法、公正執法。大力推行政務公開、信息公開,扎實做好網絡問政、“民聲熱線”和群眾來信來訪工作,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,提高行政機關工作透明度。完善政府科學民主決策機制,嚴格依照法定權限、程序和職責行使權力,提高依法行政水平。

加快建成服務型政府。加快政府機構職能整合,加強隊伍建設,提高公務員能力素質。堅決糾正部門和行業不正之風,推行政府工作部門權責清單制度,厘清機構職能,杜絕推諉扯皮現象。加快政務服務電子化、信息化工程建設,推進網上辦事大廳和電子監察系統運行使用,健全行政審批和區、鎮、村三級便民服務工作體系。加大民生項目財政投入,繼續推行為民辦事承諾制度,著力解決與民生密切相關的熱點難點問題,提升政府管理服務水平。

加快建成廉潔型政府。全面落實廉政建設責任制,嚴格貫徹執行中央“八項規定”和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規,堅持不懈糾正“四風”。健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,嚴格執行廉潔從政的各項規定。建立重大決策責任追究和責任倒查機制嚴格執行“四重一大”的決策規定,加強行政審批績效管理,規范權力的監管和制約。強化行政監察、審計監督和財政評估,加強財政資金分配使用、公共資產管理、公共資源交易、政府采購、工程建設等重點領域的監管。認真踐行“三嚴三實”,提高執行力,加強重要工作任務的督查督辦,大力整治“慢浮僵推梗懶怕”七種問題,加大問責追責力度。扎實開展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線,樹立為民、務實、清廉的干部隊伍形象。

各位代表,藍圖催人奮進,事業任重道遠。讓我們共同擔負起加快曲江發展的責任和重托,激發起建設美好家園的信心和勇氣,釋放出干事創業的熱情和智慧,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,團結和依靠全區人民,改革創新,真抓實干,為開創曲江經濟社會發展新局面而不懈奮斗!


附件:

 

2016年區政府為民辦實事項目

 

一、城區飲水水源改善工程。項目牽頭單位為區城管局。對蒼村水庫取水構筑物分層取水進行改造,進一步節約生產成本,改善水質,為群眾提供優質生活用水。

二、推進馬壩河(城區段)治理及美化、亮化工程。項目牽頭單位為區水務局、區城管局。對8.5公里河道進行清淤疏浚,提高防洪減災能力,在保障河道安全的前提下,兼顧改善河流生態環境。推進“一河兩岸”路燈安裝、道路清潔等美化、亮化工程。

三、穩步推進中小學校運動場改造工程。項目牽頭單位為區教育局。逐步改善學生運動環境,重點將大塘中學原200米跑道改造為300米塑膠跑道,沙溪中學,沙溪小學原煤渣跑道改造為塑膠跑道。

四、大力實施“衛生創強”工程。項目牽頭單位為區衛計局。實施區婦幼保健院改造工程,設立二孩優生優育專科門診及添置設備,增加三間產房、三間手術室。推進大塘、樟市衛生院醫技大樓建設,建筑面積約2500平方米。

五、建設幸福社區綜合服務中心示范單位。項目牽頭單位為區民政局。為城區空巢老年人、青少年、殘疾人、低保戶、復退軍人及其他困難群體服務。

六、實施城區小街小巷及城中村LED路燈安裝工程。項目牽頭單位為區城管局。在城區小街小巷新安裝路燈111桿,修復損壞、偷盜地埋線路、燈桿及更換鐵質配電箱5個。在城中村新安裝路燈89盞,更換路燈131盞。

七、實施農村光明工程。項目牽頭單位為區城管局。安裝農村村道太陽能LED路燈,解決農村道路照明問題。

八、開展農村環境綜合整治。項目牽頭單位為區住建局、區環保分局。開展農村生活污水、垃圾、非規模化畜禽養殖、土壤、農業面污染源治理和飲用水水源地污染防治,改善生態環境,保障水質穩定達標。

九、完善生態鎮旅游基礎設施。項目牽頭單位為區旅游局。 在樟市、楓灣、羅坑、小坑等鎮建設旅游廁所、簡易停車場等基礎設施,解決游客如廁難、停車難、住宿難問題。

十、改造馬鞍山田徑運動場。項目牽頭單位為區體育局。建設高標準塑膠跑道田徑場(含辦公室、觀眾看臺、公共衛生間、更衣室及附屬配套用房),占地總面積19000多平方米,為城區居民全民健身活動及曲江一中師生鍛煉提供更良好的環境。

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